中国国家卫健委、国家发改委等 17 个部门16 日联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》， 拟通过生育、养育、教育、住房、就业等20 个方面的措施， 加快建立积极生育支持政策体系。值得关注的是，《意见》要求精准实施购房租房倾斜政策，住房政策向多子女家庭倾斜。
【 侨报综合报道 】据中国国家卫健委网站 16 日消息，国家卫健委、发展改革委等17 个部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（ 以下简称《意见》 ），提出完善生育休假政策、加快发展保障性租赁住房、住房政策向多子女家庭倾斜等举措。
强化住房税收等支持措施
综合中新社、广州《 21 世纪经济报道》报道，《意见》提出加快完善住房保障体系。加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。
《意见》要求精准实施购房租房倾斜政策。住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。
据报道，此前各地已有相关政策推出，内容广泛，包括为多子女家庭增加一个购房名额，定向提高公积金贷款额度，多子女家庭购买新房优先摇号，缩短或取消多子女家庭换房限售年限、发放购房补贴等。杭州、成都、厦门、东莞、武汉、无锡等多个城市都提出多子女家庭可增加一个购房名额；广州、宁波、无锡、扬州、宿迁、唐山、邵阳、温州等地提高多子女家庭公积金贷款额度；杭州三孩家庭购买新房摇号时，参照无房家庭优先摇号；景德镇为多子女家庭提供购房补贴等。
个人所得税扣除婴儿照顾费
另据香港《大公报》报道，在婴幼儿照顾方面，政策提出，扩大家政企业上门居家婴幼儿照护服务供给。在税收、金融支持政策方面， 意见提出，要实施好 3 岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。向提供母婴护理、讬育服务以及相关职业培训、消费品生产的企业加大金融支持力度。
对于很多育龄夫妻来说，害怕因为生育影响工作，是 “ 不敢生 ” 的一大主要原因。指导意见明确， 要构建生育友好的就业环境，提出鼓励实行灵活的工作方式、推动创建家庭友好型工作场所、切实维护劳动就业合法权益等 3 项措施。用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难。
辅助生殖将纳入医保基金支付范围
另据《上海证券报》报道，值得关注的是，中国国家卫健委首次明确要将辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。
《意见》明确，要加强生殖健康服务。指导推动医疗机构通过辅助生殖技术等手段，向民众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设， 健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。《意见》要求，指导地方综合考虑医保（ 含生育保险 ） 基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
媒体：鼓励生育需 “ 慢工出细活 ”
《北京商报》 17 日刊发题为《人口的 “ 急 ” 与 “ 不急 ” 》的评论文章称，这些年，中央和地方出台很多政策，小到离婚摇号，大到增加产假、给补贴、优先配公租房、鼓励辅助生殖机构等。政策千呼万唤， 但撬动生育的确很难。各种政策面前，作为中坚力量的中青年往往 “ 不为所动 ” ，生育呈现出了与以往不同的面貌。
文章表示，生育率肉眼可见地下降，全社会生育气氛不浓，甚至在个别地区和一些人群中还有些冷漠。而人口现状的重大转变，已经把生育问题逼到嗓子眼了。 7 月， 中国国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示，中国总人口增速明显放缓， “ 十四五 ” 期间预计进入负增长。而更早前，联合国的世界人口报告亦提及，中国最早可能在 2023 年出现人口负增长。
文章认为，鼓励生育是一项需要
“
慢工出细活
”
的工作。它既需要理性认知社会的生育心理，并非简单的
“
你拍一我拍一
”
，还需要持之以恒地做好政策
“
纾困
”
与制度保障，即降低生育成本和提升生育意愿两手抓，两头使劲。鼓励生育，积极营造婚育友好社会氛围，
是先之于个体的、家庭的选择，小家之上才有大家。
